各市州农业农村局、科技局、财政局，各有关单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略的决策部署，聚焦我省现代农业高质量发展面临的重大技术瓶颈与产业需求，创新科研项目管理机制，激发各类创新主体活力，加快突破一批农业关键核心技术，决定组织实施湖南省农业关键核心技术攻关“揭榜挂帅”项目，现发布榜单项目，面向全社会征集揭榜方，具体事项通知如下。

一、总体目标

以提升我省农业核心竞争力、保障粮食安全和重要农产品有效供给、促进农业绿色高质量发展为目标，聚焦生物育种、智慧农业、农业资源高效利用等重点领域技术攻关需求，以“揭榜挂帅”方式组织实施，力争在2-3年内取得标志性创新成果，形成可转化、可推广的技术解决方案，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强省提供有力科技支撑。

二、榜单设置

围绕我省农业产业发展亟须解决的“卡脖子”技术及产业共性关键技术，经前期广泛征集、专家论证、部门会商等程序，形成了《湖南省农业关键核心技术攻关“揭榜挂帅”项目榜单》（附件1）。榜单共设置22个具体攻关任务，明确了每个任务的研究内容、考核指标、实施主体、实施周期及资金支持额度等。每个攻关任务下设子任务数不超过5个。其中，《高产高油多抗短生育期油菜育种技术研究与示范》属于“厅厅联动”定向攻关项目，由省科技厅牵头实施，不再接受项目申报。

三、揭榜要求

（一）揭榜方条件

1.具有独立法人资格的省内外涉农高校、科研院所、科技型企业、新型研发机构等创新平台均可以参与揭榜。联合揭榜的所有参与单位应签署联合揭榜协议，明确合作方式、任务分工、经费分配、配套投入、收益分配、成果转化和知识产权权属等事项。

2.揭榜单位应具有较强的研发实力、良好的科研条件和稳定的团队，能对项目需求提出可行的技术路线和实施方案，且无知识产权纠纷。

3.揭榜单位应具有良好科研诚信和社会信用，近3年内无不良记录，提供信用承诺书。项目负责人应具有高级专业技术职称或博士学位，具有领导和组织开展创新性研究的能力，且为在职在岗人员。

（二）项目申报。根据榜单内容进行整体申报，须覆盖榜单全部研究内容、考核指标等，在规定时间内提交。鼓励产学研联合揭榜。

（三）项目周期。项目执行期从项目立项下达之日起计算，一般不超过3年。

（四）资金管理。项目资金由省级财政资金和揭榜方配套资金组成。财政资金采取“包干制”方式，按照第一年50%、第二年30%、第三年20%，分三次滚动拨付。财政攻关经费、配套资金实行单独核算，专款专用，遵守财政专项资金使用管理有关规定。

（五）资金配套。对于明确要求由企业牵头申报的项目，配套经费与整体财政攻关经费的比例不低于1∶1，且企业应至少承担1项子任务。对于明确由科研教学单位牵头申报的项目，企业承担至少1项子任务，参与企业按获得财政攻关经费数额不低于1∶1进行配套。

（六）考核验收。中榜单位须召开项目启动会，每年书面报告项目进展，项目实施中期由省农业农村厅组织开展中期考核，中榜单位须提交中期科技报告。项目到期后或提前完成，由省农业农村厅组织或委托第三方机构进行项目结题验收，中榜单位须提交最终科技报告。验收以榜单任务和项目任务书约定的内容和考核指标为依据，重点考核标志性成果的产出、质量和成果转化应用成效。

（七）监督检查。强化目标管理、过程监督和绩效评价。中榜单位应严格遵循科研诚信、科技伦理等有关规定，坚决杜绝弄虚作假等不良行为发生。相关部门全程跟踪和监督检查，并严肃追究违规违纪行为人的相关责任。

（八）成果转化应用。建立以产业贡献为导向的成果评价机制，重点评价成果在提升农产品产量与品质、促进农民增收、改善农村生态环境等方面的实际效用。中榜单位应依法落实科技成果转化收益分配、股权激励等相关规定，保障科研人员合理收益，激发转化动力。

（九）容错机制。对于履行了勤勉尽责义务，但因技术路线选择、市场前景判断等非人为故意、非失职渎职等原因，导致项目实施未完全达到预期攻关目标，经客观评估确认后，对中榜单位和项目负责人予以免责。

四、揭榜流程

（一）申报与推荐。有意向的揭榜方根据榜单任务要求，组织填报《湖南省农业关键核心技术攻关“揭榜挂帅”项目申报书》（附件2），并按要求提供相关附件材料。农业企业和市州涉农院校牵头揭榜的，需在本单位公示5个工作日，无异议后将申报材料提交至所属市州农业农村局审核推荐；省直涉农院校牵头揭榜的，由本单位负责审核，在本单位公示5个工作日，无异议后予以推荐。各市州、各省直涉农院校对于单个攻关任务只能推荐1个牵头揭榜单位。各推荐单位需出具正式推荐函。

（二）评审论证。省农业农村厅商省科技厅、省财政厅，组织专家对揭榜方的资质条件、技术方案先进性和可行性、团队实力、经费预算合理性和预期收益等进行评审论证，必要时组织答辩或现场考察。在专家评审基础上，择优确定中榜单位。

（三）发布立项。公示无异议后，由省农业农村厅发文公布揭榜结果，并与中榜单位签订任务书。

（四）项目启动。中榜单位召开项目启动会，对项目实施方案进一步论证和优化，正式启动项目实施。

五、申报时间与材料要求

（一）申报截止时间。2026年9月10日前报送（以推荐单位报送时间为准），逾期不予受理。

（二）申报材料。《项目申报书》及附件材料合订成册，一式五份，加盖单位公章，连同电子版（含PDF和WORD版）一并报送。

（三）报送地址。长沙市开福区教育街66号省农业农村厅2办公楼404室。

六、联系方式

省农业农村厅科技教育处：何超，0731-88626162；

省科技厅技术创新处：鲁崇建，0731-88988721；

省财政厅农业农村处：郑立富，0731-85165132。

附件：1.湖南省农业关键核心技术攻关“揭榜挂帅”项目榜单

2.湖南省农业关键核心技术攻关“揭榜挂帅”项目申报书（格式）

湖南省农业农村厅 湖南省科学技术厅 湖南省财政厅

2026年8月10日