六十余载荣光奠定行业地位 “两院融合”改革铸就涅槃重生--长沙矿山研究院“两院融合”以来改革发展侧记

“在新时代，中国人民将继续自强不息、自我革新，坚定不移全面深化改革，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。”

——2018年4月10日，习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲时强调

2020年对于任何一家企业而言，都是特殊且艰难的一年。突如其来的新冠肺炎疫情给全世界人民带来了严重的威胁，也对全球经济造成了巨大的打击。一时间，经济负增长成为世界各国不得不面对的严峻挑战。然而，面对突如其来并且持续发酵的疫情，面对行业企业效益大幅下滑、利润下降的趋势，中国有色工程有限公司（以下简称“有色院”）的子公司——长沙矿山研究院有限责任公司（以下简称“长沙矿山院”或“矿山院”）这家具有60余年厚重历史的老牌矿业科研企业却交出了一张亮丽的成绩单：这一年，矿山院在实现全体人员零病例、零感染的前提下，顶住压力，取得了合同额较去年增长50.68%、营业收入较去年增长17%、利润较去年增涨60.1%的骄人业绩，同时在智能矿山等多个关键业务领域实现质的突破，培育了一批业务增长点，实现了宝贵的“逆势增长”！

这些成绩，让人很难与被国资委列入“特困企业名单”的“大包袱”联系在一起。2019年以前，矿山院已经经历了连续7年的亏损，员工士气低下，甚至连企业的运转都陷入了巨大的停滞。

转机出现在2018年底，一个重要的契机，让矿山院有了涅槃重生的希望。

万象更新，需要把握机遇。

“破茧重生”，迈出改革第一步

在国内老矿业人的心中，“长沙矿山院”是个无比响亮的名字。1956年，当时的重工业部有色金属工业管理局根据国家科委制订的“十二年科学技术发展规划”筹建有色金属矿山科学研究所，后改名长沙矿山设计研究院。六十余年来，长沙矿山院先后隶属于冶金工业部、中国有色金属工业总公司、湖南省国资委、湖南有色以及中国五矿集团有限公司，在绿色开采、充填采矿工艺、深部开采、矿山工程灾害防治、选矿、矿山安全、海洋采矿、智能采矿装备、检测检验等多个领域取得了突出的成绩，先后获得数十项国家科技成果奖和数百项省部级科技成果奖，被国家科委确定为有色系统五个重点支持院所之一，享有“中国金属采矿第一院”的盛誉。

然而，在取得辉煌成绩的同时，长沙矿山院在发展过程中也积累了众多问题：21世纪之前，长沙矿山院作为中央驻长科研院所，拥有事业单位编制，享受着国家拨款拨地、毕业生工作包分配、研究课题计划立项等众多优惠政策，计划经济特征十分明显。“有人、有钱、有项目”的长沙矿山院习惯了“衣食无忧”的日子，这给后来的发展带来了巨大的隐患。

2000年之后，由于国家经济发展和改革需要，大批事业单位迎来改制。长沙矿山院也转制为科技型企业，开始了公司化运营。这十年，中国经济迎来历史性增长，GDP增速高达8.3～13%，中国矿业也实现爆发式增长，进入“黄金十年”。然而，早已经习惯了计划经济的长沙矿山院在改制后，却未能适应市场经济体制，“等、靠、要”思想严重、竞争意识不强、创新观念淡薄……长沙矿山院的市场化转型之路走得无比艰难。也正因如此，中国矿业的“黄金十年”，却成了曾经“中国金属采矿第一院”被国内同行拉开差距的十年。

2010年以后，由于国家经济结构的调整和矿业行业形势的变化，金属价格和新开发矿山数量都经历了一定程度的回落。由于前十年的发展没有给长沙矿山院带来抵御风险的坚实基础，因此外部环境的变化让这家老牌科研企业雪上加霜，深陷囹圄，而长沙矿山院旗下的重资产公司——湖南有色重机的破产，更加让这家老牌企业元气大伤，彻底失去了依靠自身努力走出困境的能力。2012～2018年，长沙矿山院连续7年亏损，“2018年底，企业资产负债率已经高达惊人的116%，严重资不抵债！”这组数据令行业哗然，矿山院即将破产的消息也频频传出。

就在这个曾经无比荣光的企业生死攸关的时刻，一个转折，彻底改变了它的命运。

2018年12月4日，中国五矿集团有限公司（以下简称“集团公司”）立足整体战略部署，通过对长沙矿山院改革事项进行深入研究，做出了“对长沙矿山研究院管理关系进行调整，由湖南有色划归有色院管理”的重大战略决策。之后，中冶集团发文，要求有色院做好接受管理工作。2018年12月27日，集团公司党组副书记、总经理、中冶集团董事长国文清赴长沙矿山院调研时，要求有色院和长沙矿山院要努力实现优势互补，打造新的竞争优势。2019年1月6日，在集团公司年度工作会议上，国文清同志的工作报告中明确提出了“以中国有色院和长沙矿山院整合为契机，成立中国有色中央研究院”的重大部署。

自此，中国矿冶发展历程中的重要融合，拉开了序幕。“两院融合”的第一年，在有色院董事长陆志方的“快速推进，平稳交接，精准有效，创新发展，从严治党、从严治企”要求下，“两院融合”工作进入了“快车道”。在组织上，有色院迅速成立了由陆志方同志任组长、公司领导班子为成员的“长沙矿山院划入有色院管理工作领导小组”；在管理上，有色院迅速部署“组织机构改革、综合业绩考核改革、用工薪酬制度改革、生产运营方式改革”四个方面工作；在思想上，两院要求各部门、各单位切实增强大局意识和责任意识，统一思想，提高站位，增强广大员工对未来发展的信心和决心，保证平稳过渡。

经过一年的过渡调整，2019年底，长沙矿山院在有色院党委的大力支持下，终于停止了长期亏损，“两院融合”成效初显，并得到国文清董事长的高度评价“长沙矿山院是传统的中央企业，过去一段时间内企业发展遇到了一定的困难，连员工的收入都受到了影响。如今，长沙矿山院的信心起来了，士气起来了，企业有了新的发展思路和战略定位，这难能可贵！”

首战告捷，长沙矿山院走出了长期亏损的泥淖。而这，仅仅是矿山院再次走向腾飞的起点。

战略引领，向着更高目标前行

经过2019年的过渡调整，长沙矿山院妥善解决了历史遗留问题、完成了组织机构调整与管理体制机制重塑，全年总体经营业绩创新高，传统非煤矿山业务持续增长，新兴业务发展迅速，能力建设和科研成果亮点纷呈，企业化运营管理、组织体系保障等方面也都有较大进步，企业面貌焕然一新，使“稳”的基础更加牢固、“进”的步伐更加坚实，也一举摘掉“特困企业”帽子。

然而，长沙矿山院虽然在短短的一年内实现从过去连续亏损到扭亏为盈、良性发展，逐步恢复了“健康”，但依然存在一定问题。综合竞争力不强、科研对企业高质量发展的支撑性不够、高端人才断档等缺陷，导致长沙矿山院“身体”还不够强壮、“造血”能力依然薄弱，严重制约了其在高水平竞争中的表现。

“如何在已有成绩的基础上，进一步推动企业的发展，真正打造出一流的矿山科研企业？”新的挑战当前，有色院和矿山院只有迎难而上。

持续稳健的发展绝不能依靠“占领山头、各自为战”的发展方式，必须建立一套立足全局、知己知彼的战略目标体系。在有色院董事长、长沙矿山院党委书记、董事长陆志方的领导下，长沙矿山院进一步分析自身发展现状和面临的问题，解决新矛盾，聚力新征程，在新形势下制定出具有科学性、前瞻性和全局性的战略规划。

企业要实现长久的发展，必须要明确自身定位，将自身发展放在国家和集团战略部署中。这一点，致力改革的矿院人十分清楚，并迅速付诸行动。在总体发展层面，长沙矿山院围绕集团公司“打造世界一流金属矿产企业集团”的战略愿景，充分明确自身与有色院在集团战略中承担的“技术智库、决策智囊、智慧服务”这个“三智”角色，形成了“12345”的总体发展思路，即：聚焦矿山综合服务这一个核心；深化开展“两院”嵌入式融合；积极发展科研服务、工程服务和检测服务这三大业务；打造矿山前沿技术创新的持续引领能力，打造矿山全生命周期和全产业链综合服务能力，打造矿山开发运营安全的全面保障能力，打造国内权威、国际认可的矿产开发技术、产品、标准的检测检验及认证服务能力等四种能力；发挥品牌、平台、人才、技术、地域五个优势。

此外，为深入推动长沙矿山院和有色院的“嵌入式”融合，实现互相助力、共同发展，长沙矿山院在有色院的大力帮助下，制定了“致力于成为最值得信赖的矿山综合服务商”的企业愿景和“矿山科研国家队、矿业工程生力军、检测服务排头兵”的战略定位，整合资源，形成了科研服务、工程服务和检测服务三大业务领域和“4+3+2+1”的业务发展定位，即：做大采矿科研、矿山安全、设计咨询、检测服务四个核心业务，实现战略支撑；做强矿山充填、海洋探采、防水治水三个特色业务，实现战略发展；做快智能装备、选矿/药剂两个新兴业务，实现重点培养；做优工程服务这一个主业，实现差异竞争。

就这样，一个高点定位、方向明确、路径清晰的战略目标体系形成了，矿山院向着“矿山科研国家队”的目标加速迈进。

谋定后动，真抓实干促质变

战略既定，接下来的任务，就是使之真正引领企业取得切切实实的成效。这是有色院和矿山院，乃至整个行业都十分关注的问题。众所周知，有色院和矿山院都是共和国历史上重要的矿业领域设计科研单位，“两院融合”以来，从专业人员、授权专利、参编行业标准、国家级和行业级科研平台情况来看，这都是一支世界上专业人员最多、技术实力最强、工程经验最丰富的矿山工程服务队伍。双方的深度融合，究竟能够释放多大的能量，获得了无数人的关注。

而这次，矿山院并未令人失望。

2020年，全球疫情防控常态化、经济形势复杂严峻、国际环境变幻莫测……要想在这样的外部环境下实现逆风翻盘，其难度可想而知。面对挑战，矿山院始终坚信，坚持党的领导，才是国有企业改革发展的根本途径。这一年，矿山院党委在有色院党委的正确带领下，以党支部建设和干部作风建设为抓手，同时做好宣传和文化建设工作，通过组织“党建+防疫复工”系列活动，以“党建+”为载体，大力推进破瓶颈、补短板、拓市场、增效益各项工作，实现了党建工作效能最大化，真正做到了以党建为抓手推动了企业的生产经营工作，不断增强了矿山院党组织的组织力、战斗力和凝聚力。

企业要改革发展，走出困境，就必须要有大刀阔斧改革，从根本上治好“顽疾”的决心和行动。为全面加强从严治党、从严治企，在改革中切入问题，直击要害，有色院党委巡察组对矿山院开展了为期3周的政治巡察，反馈了巡察意见，严肃中肯、实事求是地指出了矿山院近些年积累的一些突出问题。针对巡察发现的学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入扎实、党委领导核心作用发挥不明显、执纪问责宽松软、领导班子和队伍建设有待加强等问题。矿山院党委直面问题，切实增强巡察整改的责任感和使命感，敢于较真碰硬，坚决把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，逐级压实巡察整改主体责任，结合巡察问题清单，迅速建章立制，研究制定方案，积极配合上级单位巡察组，加大力度整改问题，开展为期半年的“守纪律、讲规矩、转作风、提成效”宣传教育活动，做好巡察整改“后半篇文章”，推动矿山院全面从严治党向纵深发展，为企业的发展提供坚实保障。

有了党建和纪检工作的坚实基础，矿山院开始了对管理体制大刀阔斧的改革。长期以来，矿山院科研人员习惯了传统“山头式”管理的课题组承包模式，在科研项目上各自为战，难以形成整体的气候。为了实现战略式发展，矿山院在集团公司和有色院的帮助下，坚决废除了课题组承包模式，围绕战略定位，形成8个业务部门、2个子公司和8个职能部门的组织架构。这次改革虽然对个别团队的利益有所影响，但由于其整合全院的优势技术资源，优化运营管控模式，进一步完善生产运营管理制度建设，充分发挥整体服务优势，极大促进了主业发展，使矿山院的大额合同掘取能力明显提升，同时也为重大科研项目的落地实施以及成果转化带来了直接的促进作用。

一直以来，智能矿山始终是长沙矿山院的传统优势。在改革发展过程中，新的战略为矿山院智能矿山业务发展指明了方向，而管理体系的改革和优化，更是从具体业务层面将矿山院该领域的各项优势资源集中整合，助力矿山院在智能矿山领域不断释放出巨大的能量。2020年，矿山院在绿色开采、深部开采、“三下”开采、残矿开采、空区处理与矿柱协同开采方面积极申报课题，获批立项集团重大专项1025深井开采关键技术等项目，并带动充填技术与材料的发展。同时，矿山院基于自有知识产权“云智矿”平台，综合运用工业互联网、5G、大数据、云计算、人工智能等新技术，自主研发智能矿山综合管控平台，并围绕平台打造“云智矿生态”，形成了独具特色的智能技术。目前，矿山院在世界最大的砂石骨料生产矿山——安徽神山长九公司建设的物联网管控平台及自动布料系统已上线，运行良好。金川二矿区数字矿山综合管控技术研发项目、攀钢选矿控制系统、铲运机远程遥控出矿技术开发等项目正在实施，实现了矿山院信息化智能化技术从小系统研发发展到大系统集成的质变和飞跃。在智能装备设计制造领域，矿山院依托自身的传统特色和长沙市的产业特点，提出了以总装配为主的轻资产发展模式，重点把握前端的研发设计、智能控制技术和后端的总装、市场和售后环节，在具体实施过程中，实行工艺带装备、以工程带装备的方式，取得显著效果：与采矿工艺结合的重点推进的研发项目——小型化智能凿岩台车研制与应用示范获科创基金立项支持，其研发产品CSY50全液压中深孔采矿台车已经下线，将全面推广应用；与采矿合作的免爆开采技术及配套装备获批立项集团重大专项；通过专业工程承包带动装备发展取得突破；仓储式浓密机技术进一步完善并获得市场认可，处理能力和应用范围进一步扩大，并配套研发了多轴活化搅拌机、柔性搅拌机、一键式风水联动快速洗管机等，形成系列化充填配套装备。

立足科研成果，长沙矿山院积极探索智能矿山领域科研成果转化模式。2020年，在以充填工程为代表的工程总承包业务方面，市场跟踪项目金额和签订合同额均创历史新高。矿山院还充分发挥技术特长，延伸业务链，培育出了专业运营服务、材料研发生产销售、砂石矿山等多项新兴业务，积极开拓市场。

通过不懈的努力，2020年，长沙矿山院在智能矿山领域硕果累累：国家发改委批复建设、国家应急管理部组织实施的金属非金属矿山领域唯一的事故鉴定分析实验室——金属非金属矿山重大灾害事故分析鉴定实验室通过了内部组织的竣工验收；矿用电梯安全准入分析验证实验室建设获得国家发改委的批复；湖南省智能矿山工程技术研究中心获湖南省科技厅批复建设；智能化矿山装备检验检测公共服务平台纳入2020年湖南省现代服务业发展专项资金支持项目；五矿集团科创基金“小型化智能采矿台车研制与应用示范”等项目获得立项批复；项目负责人、业务部门、科技管理部（专家委员会办公室）三级审评制度成功建立并不断完善……这些成果，为矿山院整体生产经营效益的提升和高质量转型提供了重要的技术支撑。

对于一家企业而言，衡量其是否成功的标准，关键还是在于市场。无论是党建工作、监督巡察，还是管理提升、科技研发，最终都有效促进了矿山院的市场开拓。2020年，矿山院依托焕然一新的作风面貌、科学高效的管理体系、成果丰硕的科学研究，在国内外市场成绩显著。矿院人一方面高度重视区域市场的开发和拓展，另一方面全面整合技术优势、资源优势，以矿山院整体技术优势为圆心，重新确定市场领域和市场半径，确保老的阵地不能丢，新的市场全力拼。同时，矿山院积极践行“一带一路”倡议，积极践行“走出去”战略，以高质量项目打造出矿山院的海外品牌。为实现整体营销、团队营销，强化业务部门的生产运营联动，对重点项目、大额合同进行重点跟踪，矿山院领导多次挂帅出征，率专家团队前往各大矿业集团进行高级别交流互动，全力促进大型技术服务、战略合作、工程一体化项目的达成。

功夫不负有心人，在有色院和矿山院的共同努力下，矿山院的市场开拓能力和全产业链影响力得到了质的提升，各项指标创历史新高。截至2020年12月20日，长沙矿山院完成新签合同1338项，合同额5.53亿，较去年同期增长50.68%，营业收入23558万元，较去年同期增长17%，全年实现利润4447万元，较去年同期增涨60.1%。此外，矿山院立足自身技术优势，积极打造业务新亮点，在多个核心业务领域取得了重大突破。在选矿厂运营、充填系统运营方面，矿山院取得了合同额3200余万元的好成绩，并且迅速扩大选矿药剂和充填胶凝材料业务规模，全年销售达到2000余万元。在安全服务管家、CCC转证、智能装备、生态修复等方面的快速飞跃，实现自身业务从原来的传统科研服务不断延展，形成一大批新的业务增长点。这不仅推动了矿山院传统科技成果的市场转化效率，更极大开拓了市场规模、业务布局和盈利模式，真正意义上实现了矿山院从传统科研单位到市场化企业的质变转型。

千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金。矿山院作为中国矿产资源开发领域的重要科研企业，虽历经磨难，但初心不改。如今，经历了从低估到涅槃的矿山院，已经站在了全面深化改革的历史新起点。新时代、新征程，矿山院将在有色院的带领下，再焕新生，再赋活力，以领先的技术和雄厚的实力，谱写矿院人新的辉煌篇章，在企业改革、“两院融合”的征程中，与有色院共同打造货真价值的“中国有色中央研究院”，为中国五矿实现“中国第一、世界一流”金属矿产企业集团贡献智慧和力量！