日前，中央深改委第十九次会议审议通过了《关于完善科技成果评价机制的指导意见》（简称“《指导意见》”），强调要完善科技成果评价机制；把科技成果转化绩效纳入高校、科研机构、国有企业创新能力评价，细化完善有利于转化的职务科技成果评估政策。

“科技成果评价机制的完善，对促进科技成果转移转化是有指导和指引作用的。”多年来从事科技成果转移转化工作，中国技术交易所总裁郭书贵对科技成果评价的重要性有着切身的体会，谈及此次《指导意见》的意义，郭书贵透着兴奋。

多位专家在接受《中国科学报》采访时表示，《指导意见》强调要解决好科技成果“评什么”、“谁来评”、“怎么评”、“怎么用”的问题，将为科技创新工作树立科学的“指挥棒”，也将促进科技成果转移转化之路走得更顺畅。

遵循科技创新规律

中央深改委会议指出，党的十八大以来，党中央部署推进科技评价体系改革，聚焦“四个面向”的科技成果评价导向逐步确立，激励创新的环境正在形成，带动我国科技创新能力明显提升。同时，分类的科技成果评价体系尚未建立，指标单一化、标准定量化、结果功利化问题还不同程度存在。

中国建材集团有限公司总工程师、中国工程院院士彭寿长期从事玻璃研究，主要服务于企业生产。虽然解决了诸多生产问题，但研究工作长期发不了论文、拿不出“像样”的成果，是该领域的普遍现象。

《指导意见》的出台，将有望改变这些现状。“这将激励科研人员在国家和人民最需要的时候挺身而出，打通从科技强到企业强、创新链到产业链的通道，以十年磨一剑的精神为国家科技创新补短板，解决‘卡脖子’难题。”彭寿说。

更科学更合理的成果评价“指挥棒”，能激励科研人员把科研工作真正当成一项事业来做。彭寿表示：“中国建材集团在基础建材方面已经有了很好的积累，国家希望我们未来在无机材料上和基础材料方面有更大的发展，我们现在正积极参与大飞机碳纤维复合材料机身的研发。”

“《指导意见》进一步强调了以成果价值和贡献作为依据的科技评价准则，从思想的高度上统一认知，即科技成果的价值在于是否体现‘四个面向’，是否切实地解决科学认知、技术进步、社会发展中存在的客观问题。”中国科学院理化所产业策划部部长张彦奇表示。

“只有正本清源，方有源头活水。”张彦奇表示，《指导意见》对引导科技界进一步深化结果导向意识，澄清以往在科技评价方面存在的唯文章、唯评奖、唯帽子、唯职称等不完全符合科技成果价值的思想认识，具有重要指导意义。”

加强评价能力建设

《指导意见》强调，要加大金融投资对科技成果转化和产业化的支持，把科技成果转化绩效纳入高校、科研机构、国有企业创新能力评价，细化完善有利于转化的职务科技成果评估政策。

张彦奇表示，《指导意见》引导科技界以切实认知客观、解决问题作为工作的出发点，对促进科技界面向经济社会发展解决问题，产出对行业、国家有实质贡献的创新成果具有指引作用。

在科技成果转移转化过程中，“如何对成果进行合理评价、定价，是非常困难的事。”郭书贵介绍，中国技术交易所长期开展科技成果的价值评估工作，此前中国技术交易所曾联合中科院计算所等单位，探索以“技术专利拍卖”的形式，让市场来给科技成果评估和定价。

在中关村天合科技成果转化促进中心主任朱楠看来，在科技成果转移转化过程中，转移机构要加强科技成果评价能力建设。

“目前，我国大多数的技术转移机构面临职能不健全、对科技成果转化的各种方式不能熟练掌握，特别是在一些项目中，要求对科技成果进行权威性评价和估值，对于这样一些硬性要求，大多数机构无法提供专业化服务，使项目无法有效实施。”朱楠表示。

中介机构水平层次不齐、内部转移转化机制尚未健全，提供的服务缺乏专业性，难以满足高质量的成果转化要求。因此，“健全科技成果分类评价体系，对提高技术转移机构的服务能力大有用处。”

朱楠表示，特别是要针对基础研究、应用研究、技术开发等不同种类成果，开发分类细化的评价标准，能够有效提升技术转移机构的权威性和专业性，帮助转移转化人员全面准确评价科技成果的科学、技术、经济、社会、文化价值，最终提高科技成果转移转化的成功率。

《指导意见》提出，要加快推动科技成果转化应用，加快建设高水平技术交易市场，加大金融投资对科技成果转化和产业化的支持。

“有用的、好的科技成果，在今天的市场经济体系下，基本都会得到很好的应用，但要把一些原创的东西转化应用，就需要政府、社会金融资本在资金链上补上断链的环节。”张彦奇表示。

让市场检验成果价值

《指导意见》提出，要加快构建政府、社会组织、企业、投融资机构等共同参与的多元评价体系，积极发展市场化评价，突出企业创新主体地位，规范第三方评价，充分调动各类评价主体的积极性。

“在转移转化工作中，一项科技成果行不行，最直接的方式就是放到市场上看一看。”北京师范大学经济与资源管理研究院教授颜振军表示，对于一些应用研究和技术开发项目，应该让市场来检验成果的价值。

而这，也是在鼓励广大科技工作者把论文写在祖国大地上。

彭寿带领的团队，近年来在新型显示玻璃、疫苗玻璃管等“卡脖子”领域开展攻关，取得了显著的进展。“成果行不行，不是光靠论文来说话的；是要让企业觉得我们的玻璃行！可以用！”

在朱楠看来，由于科技成果的评价通常涉及到知识产权、技术开发、法律财务、企业管理、商务市场等方面，处在不同阶段的科技成果的价值又不同，要解决好“评什么”、“谁来评”、“怎么评”、“怎么用”的问题，首要的就是要大力倡导市场化评价。

“让各类评价主体结合自身的优势和特点，积极参与到评价中，有针对性地提出各自的理论和方法，不断在实际工作中去验证和探索创新，避免科技成果评价中急功近利、盲目跟风现象的出现，真正把科技成果评价与经济发展融合，从而培育一批具有国际水平的科技成果转化评价机构。”朱楠说。

目前我国企业科技成果承接能力评价研究仍是空白，有必要对企业科技成果承接能力做专门评价，以减少和避免科研机构和企业合作过程中出现误判。

朱楠表示，“成果转化涉及供给侧、服务侧、需求侧三大环节，是一个较复杂的系统工程，只有全链条贯通，才能见效。企业科技创新能力评价，特别是研发能力、转化能力、企业经营能力、外部条件支撑能力等评价，对参与方充分了解和掌握企业的承接能力有重要作用。”